2023年2月，工業和信息化部等8個部門發布《關于組織開展公共領域車輛全面電氣化先行區試點工作的通知》，提出“建立網絡完善、規范有序、循環高效的動力電池回收處理體系”。在此背景下，做好動力電池回收工作，對全面推進汽車電氣化，促進資源節約集約利用具有重要意義。結合新能源汽車動力電池領域的研究和積累，賽迪顧問智能設備行業研究中心提出了一些建議，以促進動力電池回收行業的進一步發展，以期進行研究。

目前，在各部門和地區的共同努力下，國家動力電池回收網絡已經初步建立，國家政策框架不斷成熟，相關企業數量快速增長。然而，中國動力電池回收整體仍處于起步階段，技術設備、回收網絡和政策體系仍需完善和加強。

一是回收利用政策約束力不足，主要體現在政策條款和技術標準不夠細化，相關條款難以實施。一方面，生產者的責任延伸制度沒有強制約束。雖然規定車企承擔動力電池回收的主要責任，但實際上，新能源汽車出售后，動力電池的所有權掌握在消費者手中，車企無權回收。另一方面，目前退役電池的技術標準覆蓋面比較全面，但細化程度不夠，不同廠家的電池組規格、型號、梯級利用重組不規范等現象依然存在。

二是電池回收網絡不健全。回收網絡的不完善可能導致電池回收效率低下，影響行業健康有序發展。具體來說，一方面，中國目前已經建立了1萬多個動力電池回收網點，但存在統一建設標準、建設成本高、網點利用率低的問題；另一方面，電池回收渠道混亂，沒有形成有效的監管機制。一些企業采取“高價贏家”的競爭模式，大量電池流入“黑作坊”，正規企業回收的電池數量低于預期。

第三，電池回收工藝水平落后。回收工藝水平不足可能導致金屬回收率低或額外能耗，影響電池回收的經濟效益和環境效益。比如在預處理方面，目前電池組采用機械設備人工拆卸，效率差，存在安全隱患。在梯級利用方面，需要突破電力衰減機制、重組技術等關鍵技術；在再生利用方面，前端預處理技術多采用整體破碎方式，黑粉雜質多，鋰回收率不理想；后端冶煉技術采用濕法回收技術，能耗高，容易造成污染。

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